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同时公布的第四季度银行家问卷调查报告则显示，经济学家们对当前经济形势的乐观程度继续下滑。最新调查显示，今年四季度，银行家宏观经济热度指数为34.4%，比上季降低1.1 个百分点。其中，66.8%的银行家认为当前宏观经济“正常”，比上季降低1.8 个百分点；32.2%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，比上季提高2.0 个百分点。对下季度，银行家宏观经济热度预期指数为37.8%，高于本季判断3.4 个百分点。银行家宏观经济信心指数为68.5%，比上季降低1.0 个百分点。

本次指引修订工作主要围绕三个方面展开：一是强化内控制度要求，严控发行环节相关风险，整合《指引》中发行参与人内控制度的有关要求，为内控制度设置独立章节，进一步凸显内控制度重要性，充分体现健全发行业务内外部监管要求，强化报告制度。二是强化企业债券发行环节社会信用管理，实施失信联合惩戒，要求发行参与人按规定或协议约定履行相关义务，未履行规定或协议约定的相关行为记入信用记录，并按照国家有关规定纳入信用信息系统，实施失信联合惩戒。三是适应债券市场发行新形势，提高债券发行效率，根据市场参与各方需求，一方面赋予企业债券灵活的发行定价权利，发行人可自主选择设置弹性配售选择权或当期追加发行选择权；另一方面调整直接投资人申请标准，充分发挥直接投资人在企业债券发行过程中的重要作用。

责任编辑：张宁融资闸门突然开启 能否缓解房企“资金之渴”？本报记者张敏北京报道导读虽然近期的融资规模有所提升，但资金成本的高企，有可能让效果大打折扣。阳光城集团执行副总裁吴建斌表示，“有些房企在境外发债，融资成本高达13%，给市场传递的信息是负面的。这么一个行业，13%的利息，等于这个行业没有生意可做了。”

金融部门要主动配合地方政府有关部门，完善有利于小微企业融资的公共服务机制。推动加快小微企业服务平台建设，为小微企业提供统一便捷的财务、税务、人力、法律等综合服务，帮助小微企业规范内部管理。推动各级政府依托信用信息共享平台，强化公共信用信息的归集、共享、公开和开发利用。配合当地市场监管部门，落实国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求，“不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展”。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

今年6月，国务院通过了《医疗纠纷和处理条例》，该条例是为了预防和妥善处理医疗纠纷，保护医患双方合法权益、维护医疗秩序、保障安全而制定，从10月1日起执行。16日，发改委、人民银行、卫健委、公安部、人社部、商务部、最高人民法院等28个部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，将对实施或参与涉医违法犯罪活动，被处以行政拘留以上处罚，或被追究刑责的严重危害正常医疗秩序的自然人实施联合惩戒。